前段时间曝光的权健事件，再次折射出保健品市场的各种乱象。
随着人们对健康的逐渐重视，形形色色的保健品进入大家的视线。上门或电话推销的、社区里开讲座的，各种销售方式令人眼花缭乱。
《法制日报》记者随机采访发现，多数人或多或少都买过或者正在食用某种保健品。
有数据显示，保健品的年销售额经历了从无到超千亿元的飞跃，并持续保持增长态势。而根据相关统计数据，在保健品消费人群中，老年人占了五成以上。
老年人成为保健品生产商、销售商的主要牟利对象，这已经是不争的事实。老年人被保健品销售商骗取高额资金的故事也常见于诸多报道。
那么，老年人是如何被“套路”的？他们购买的保健品多半又是什么呢？
患者被精准推销
兜兜转转是圈套
浙江省杭州市市民王欲雪今年已经80岁高龄。他患有糖尿病近20年，吃了不少药，大多数药品的疗效并不好。
据王欲雪介绍，他所服用的药多数是经别人电话推销的，2017年，他服用了名称为“胰岛复活素”和“修胰平糖胶囊”的“药”，效果比较不错，可惜服用几个月后，再想买这款药时，已经联系不上卖药的人了。
而药一停下来后，王欲雪早上空腹时测量血糖值，已经达到了19点。此后一段时间里，王欲雪一直没能找到适合自己的药品。
屋漏偏逢连夜雨。2018年7月初，一个自称“同仁堂刘教授”的人打电话给王欲雪，称他们主治糖尿病，疗效非常好，如果无效可以退款。
“听介绍是大单位，又是教授，我就信了。先后以货到付款的方式购买了他介绍的‘苍芎胶囊’和‘珍芪胶囊’,分别花费1380元和3000元。但这两个药对糖尿病一点作用也没有，血糖值早上空腹测量可达到19点至22点之间。”王欲雪说。
直到有一次，他在前一天晚上喝了一点鲫鱼汤，第二天早上，空腹血糖值为26.5。王欲雪害怕了，随后联系“刘教授”。他得到的回复是：血糖太高了，应该服用“苦瓜素”，这个效果很好，但价格很高，两个月的药需要5000元，无效可退。
由于担心血糖过高会休克，于是，王欲雪让“刘教授”速寄两个月的药，药到后，他服用了5天，但血糖值仍维持在19点至22点。
恰在此时，一位“湖北人”给王欲雪推荐了一种名叫“苦瓜胰岛素”的药，并称降血糖效果好，可免费试用半个月，有效再买。王欲雪欣然同意，并且按照要求服用药，两天后血糖值降了3点。服用一周后，早上空腹血糖值降至9.8点，这是他半年来没有过的情况。于是，王欲雪立即与这位“湖北人”联系，买4个月送1个月。至此，王欲雪花了800元买了5个月的“苦瓜胰岛素”。
由于这种药对王欲雪来说，既有效果，价格也公道，因此他准备长期服用此药，于是计划退掉“同仁堂刘教授”的药。
“总付款接近一万元，我只让他退一部分，然后把药再寄回去，‘刘教授’电话中同意了，但却迟迟不退款，之后又说要交1500元的手续费才退，我没有同意，于是他给我寄了名为‘欧福莱’的保健品，称有降糖溶血栓的功效，并向我收费1500元以替代手续费。”王欲雪说，实际上，他根本不需要这类保健品，但想着付款后就能拿到退款，于是便支付了，可后来退款并没有收到，“‘刘教授’又要我先缴1700元所得税才可退，至此我才明白这就是一个圈套。”
治病功效随意夸大
冒充专家涉嫌欺诈
王欲雪向记者展示了他所购买过的部分保健品和药品。
在部分保健品中，记者发现这些保健品均为“欧福莱”品牌，虽然都标注有“本品不能代替药物”字样，但是药品名称写的却是“苦瓜素软胶囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”，每瓶为100粒装，授权商为美国欧福莱国际集团有限公司，经销商为中国永兴堂医药科技有限公司。
据记者了解，《保健食品命名规定》第四条规定，保健食品命名禁止使用“虚假、夸大或绝对化的词语”“明示或暗示治疗作用的词语”。
对此，中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员兼秘书长郑雪倩说：“保健品不具有治病功效，是健字号的食品，但由于市场的需求和利润空间大，导致不少厂家不按规范命名。”
郑雪倩说，保健品不是药品而是保健食品，它只针对一些特定人群的身体功能有调节作用，并不能治病，是按照食品的类别和程序进行审批的。
“现在人们的生活质量提高，比较注重健康，老年人对这些方面相对更在意些。许多厂家就是利用老年人的这种心态，夸大保健品的功效，骗人们购买。”郑雪倩说。
王欲雪向记者展示了一款名为“珍芪降糖胶囊”的药品，他称此药对降糖作用不明显。但记者查阅发现，这款药国药准字为“Z20040049”，功能主治描述为“益气养阴，清热生津，用于气阴两虚，肺胃有热之消渴症”。
药品说明书显示的注意事项有，第一，有严重心、肝、肾(包括糖尿病、肾病等)并发症，或合并有其他严重疾病者慎用；第二，近一个月内有糖尿病酮症、酮症酸中毒以及感染者慎用。其药理毒理为，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰岛素分泌水平降低；改善四氧嘧啶对胰岛β细胞的破坏，修复损伤的β细胞；可抑制肾上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高；对正常小鼠血糖无明显影响。
带着疑问，记者联系了售卖给王欲雪此药的“刘教授”。刘教授称，如果是糖尿病患者，血糖值已经在10点以上了，推荐使用金白盒“珍芪降糖胶囊”，一般的保健品作用已经不大。
“刘教授”介绍，金白盒的“珍芪降糖胶囊”一个疗程是两大盒，每大盒包括5个小盒，每小盒48粒，售价为600元，付款方式为顺丰到付。
“金白盒的‘珍芪降糖胶囊’是我们和厂家合作的升级版，功效比同名的其他包装要好，是最近反馈最好的药。”“刘教授”介绍说。
随后，记者查询发现，“珍芪降糖胶囊”确实有多款包装，有金白盒的包装，也有绿白盒，还有一些相近的包装，粗略统计有四五种。
在看到多种包装的厂家都是“哈尔滨同一堂药业有限公司”后，记者通过其官网显示的联系方式，联系了该厂总经理。当记者询问多款包装的“珍芪降糖胶囊”有何不同时，得到的答复是：“包装不同是因为批次或者每盒的粒数不同，但药品都为同一药品，功效和疗效都是一样的。”
中国人民大学商法研究所所长刘俊海说：“用医生、专家身份电话推销药品或保健品的行为，属于欺诈行为。即使真的是医生，这也违反了职业道德和行医的基本规则，医生必须先诊断，才可以告知患者该吃什么药品。另外，专家的标准是什么，按照国际通行的标准，中专毕业生就可以自称为专家了，在这种情况下，冒充专家卖药，这是违法的，这种行为涉嫌欺诈，甚至种构成诈骗。”
严厉打击欺诈行为
自我保护谨防受骗
根据国家统计局数据，2018年，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。
高血压、高血脂、糖尿病、骨关节炎、中风、心脏病、癌症、老年性痴呆症……伴随着身体的日渐衰弱与疾病风险的增高，老年人成为最具健康焦虑的群体，是养生概念的主要受众，也是最容易被诈骗、被成功推销的群体。
刘俊海说：“现在银发群体成为一些不法保健品企业和药品推销人员关注的市场。主要有三个原因，一是企业或者推销人员见利忘义，唯利是图，老年人有钱，而且好骗；第二，很多老年人不理性消费，希望健康长寿，殊不知保健品不是药品，药品也有真假好次之分；第三，监管有漏洞和盲区。”
“我们经常可以看到老人不惜用重金去买保健品和药品，一是因为他们在这方面的知识比较匮乏，二是容易相信厂家或者推销人员的宣传。”郑雪倩说。
对于当下老年人被推销、被诈骗的乱象，该如何规范呢？
郑雪倩认为，首先要从立法入手，对保健品、药品的规定要更加详细严格，对于它们的营销推广要监督，有欺诈行为更要严厉禁止。对企业来说，要建立诚信体系，比如违反后，不能再进行此类工作。此外，处罚力度要有触痛。同时，国家对老百姓也要多做宣传和引导，可以印发宣传册提醒，对于公共场所进行类似营销活动，群众应该积极举报，通知相关部门。
在刘俊海看来，首先，保健品和药品企业是第一责任人，他们应当为消费者站好岗、放好哨、把好关；其次，行业协会要严格加强自律，清除潜规则、清除害群之马、清除霸王条款，严格自律就是最大的行业自我保护；再次，监管部门要勇于担当，挺身而出，依法运用法律赋予的市场准入、行政指导、行政监管和行政处罚等法定权力，保护好消费者的合法权益。“建议打造一个24小时、全天候、360度、全方位、跨市场、跨地区、跨部门、跨产业，信息共享、快捷高效、无缝对接、同频共振的保健品药品市场监管执法合作机制。”刘俊海说。
他同时称，法院和仲裁机构对于保健品、药品领域出现的消费纠纷案件，要开门立案，做到立案快，审理快，为消费者维权提供及时、公平、有效的支持，扭转消费者“为了追回一只鸡，必须杀掉一头牛”的现象。
刘俊海说，总体来讲，一是提升违法成本，降低违法收益，确保违法成本高于违法收益；二是提升维权收益，降低维权成本，确保维权收益高于维权成本；三是提升企业的守信收益，降低企业的守信成本，确保守信收益高于守信成本。
此外，刘俊海也建议，老年消费者要加强自我保护，树立科学消费、文明消费、理性消费的理念，同时一定要看好钱袋子，“希望天下子女也都能抽时间，多陪陪父母，解除父母的后顾之忧”。
