招投標環(huán)節(jié)必須掌握的要點（二）

07、招標文件審查過程中一般要重點把握哪些內(nèi)容？招標文件審查應(yīng)把握好幾個重點內(nèi)容一是法律的符合性審查，主要看有無違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點是運作程序、時間規(guī)定、報價方法、評標辦法和合同主要條款等；二是審查實際的可操作性，審查招標文件的制定是否與招標項目的實際相吻合，是否易于操作；三是招標文件用語是否明確，是否存有岐義。
08、投標保證金可以使用什么形式，以多少為限？投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得**過投標總價的2%，較高不得**過80萬元。09、規(guī)避招標的行為主要有哪些，如何防范？規(guī)避招標的行為主要有幾類：一是將一個較大項目化整為零，使之**規(guī)模標準；二是隱瞞項目實際情況，強調(diào)項目的特殊性，把應(yīng)強制性招標的項目納入到非強制性招標的范圍；三是故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同總金額，先簽一個小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，又達到規(guī)避招標的目標等。防范措施很多，根本的辦法有兩種：一是嚴格項目審查，把握項目的實際情況，及時制止違法行為，防止以上情況的發(fā)生；二是嚴肅查處規(guī)避問題，按照省專項治理提出的“三個一律”的原則辦理，以正綱常、以儆效尤。10、什么是轉(zhuǎn)包，什么是違法分包？所謂轉(zhuǎn)包，是指中標人將其承包的中標項目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實際上成為該中標項目的新的承包人的行為。違法分包主要有：總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人認可，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由他人完成的；施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的；分包人將其承包的建設(shè)工程再分包的。區(qū)分轉(zhuǎn)包與違法分包主要是中標人是否直接參加了承包項目的施工與管理，參加了并存在上述行為的屬于違法分包，沒有參加的屬于轉(zhuǎn)包。011、規(guī)定必須強制性招標的工程建設(shè)項目？屬于下列情形之一，并屬于**有關(guān)部門依照招標投標法的規(guī)定所制定的具體范圍和規(guī)模以內(nèi)的建設(shè)項目，屬于法律規(guī)定的必須進行招標的項目：（1）大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；（3）使用**組織或者外國**貸款、援助資金的項目（除貸款方、援助方對采購方式和招標投標有不同規(guī)定，應(yīng)適用其規(guī)定之外）；（4）法律或者**對必須進行招標的范圍有規(guī)定的其它內(nèi)容。012、招標代理機構(gòu)從業(yè)應(yīng)具備的基本條件？招標代理機構(gòu)必須依法成立，辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，代理機構(gòu)從業(yè)必須依法****建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民**建設(shè)行政主管部門認定的工程招標代理機構(gòu)資格。013、哪些人員不能參加評標？有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標**成員：1、投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；4、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。014、投標人送達投標文件后，招標人應(yīng)如何處理？投標截止時間之前，投標人送達投標文件后，招標人應(yīng)當檢查投標文件是否按招標文件的要求進行了密封和加寫了標志，如果沒有按照要求密封和加寫標志的，招標人應(yīng)當拒收或告知投標人招標人不承擔(dān)投標文件提前開封的責(zé)任，然后簽收，列明簽收的時間、地點、簽收人、密封狀況等，并讓送達人簽字。招標人簽收后，應(yīng)當妥善保存，直到開標前不得啟封。投標截止時間之后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。015、何認定投標人的報價**企業(yè)成本價？在評標過程中，評標**發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯**其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯**標底，使得其投標報價可能**其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標**認定該投標人以**成本報價競標。
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